Accesibilidad web: qué es, normativa y ley en España

La accesibilidad web persigue el acceso, la inclusión y la participación de las personas que sufren ciertas discapacidades (permanentes o temporales), mediante la adaptación del diseño y el uso de diferentes tecnologías.

Sin embargo, este concepto va mucho más allá, porque está definido legalmente por directrices globales y leyes regionales. Estas directrices nos ayudan a que todos salgamos beneficiados. Como usuarios podemos navegar por un sitio web, amigable, intuitivo y asequible, aunque se presenten o tengamos ciertas dificultades. Como empresa, una mejor experiencia se premia con un mejor posicionamiento orgánico, un branding potente y mejores tasas de conversión. 

Por todo esto y mucho más, hoy quiero explicarte bien qué entendemos cuando hablamos de accesibilidad, cómo se define legalmente, qué normas son obligatorias para tu negocio y cuáles son recomendables, y cómo tenerla en cuenta cada vez que creas o editas tu web.

¿Qué es la accesibilidad web y a quién beneficia?

La accesibilidad web es una característica de las páginas web y de los productos digitales, que logra que las personas con algún tipo de discapacidad o con analfabetismo se muevan por sus interfaces encontrando mínimas dificultades.

El objetivo es conseguir el acceso igualitario, la inclusividad e independencia de todos los usuarios a plataformas, páginas web, app o productos digitales. 

La accesibilidad web mejora la interacción de todos los usuarios con un sitio web:

• Personas con diferentes grados de discapacidad visual o auditiva
• Personas con deterioros motores que limiten la motricidad fina
• Personas con deterioros cognitivos que generan problemas de aprendizaje, etc.
• Personas con todo tipo de discapacidades permanentes o temporales que nos pueden afectar a cada uno de nosotros en algún momento de nuestra vida (una operación de la vista, un accidente que inmovilice temporalmente una de nuestras manos, etc.)
• Personas en situaciones cotidianas, como usar el móvil mientras sostienen a un bebé o navegar con una conexión lenta

Una web que una parte de tus clientes no puede usar también es una web que pierde ventas y contactos y que te cuesta tu reputación. Esta guía está pensada para pymes que quieren entender el concepto, saber qué normas les afectan y tener criterio a la hora de crear o editar su sitio. 

La parte práctica, es decir, como y que cambiar en colores, textos, formularios o navegación, corresponde a nuestro artículo sobre el diseño web accesible.

¿Por qué es importante la accesibilidad web? Beneficios de la accesibilidad digital

Lograr la inclusión ya es un fin de suficiente calado. Conseguir integrar en el mundo digital a todas aquellas personas que encuentran dificultades en internet nos acerca a un mundo más igualitario.

Según los últimos datos facilitados por la OMS en 2023, aproximadamente el 16% de la población mundial sufre algún tipo de discapacidad. Son 1 de cada 6 personas. En España, según la Encuesta de Discapacidad, Autonomía Personal y Situaciones de Dependencia (EDAD 2020) del INE, 4,38 millones de personas tienen algún tipo de discapacidad.

Suma a ello aquellas personas analfabetas o las que están poco habituadas a moverse en el mundo digital, y la cifra crece de forma considerable. Eso, sin añadir las discapacidades temporales que todos podemos sufrir a lo largo de nuestra vida.

Por tanto, trabajar en este aspecto de tu web tiene muchos beneficios que deberías tener en cuenta:

• Facilita el acceso a personas con discapacidades y limitaciones físicas, cognitivas y sensoriales.
• Llega a más público potencial.
• Mejora la experiencia de usuario.
• Facilita la navegación y la comprensión del contenido.
• Mejora la usabilidad general de la web.
• Puede reforzar tu imagen de marca  y tu compromiso con la inclusión.
• Ayuda a cumplir las obligaciones legales cuando tu actividad está dentro del ámbito de la normativa de accesibilidad.
• Rinde tu web más fácil de interpretar para los buscadores, algo que conecta directamente con el SEO.

Y desde 2025 la accesibilidad se ha convertido en una obligación legal. Aun así, queda mucho camino por recorrer, incluso entre quienes llevan años obligados a cumplir. Según el informe global de seguimiento simplificado del Observatorio de Accesibilidad Web, solo el 22,73% de los cerca de 1.500 sitios web del sector público analizados alcanzaba el nivel de adecuación AA, y apenas el 0,6% se consideraba plenamente conforme.

Usos y ejemplos de accesibilidad

La accesibilidad web ha de sortear tres frentes: el sensorial (Auditiva y visual), el físico (Mecánica) y el cognitivo (Cognitiva o de aprendizaje, neurológica y analfabetismo digital).

Tipo de discapacidad	¿Qué implica?	Adaptación de la web
Auditiva	Dificultad para percibir sonidos.	Subtítulos precisos en vídeos.
Visual	Dificultad para ver o distinguir contenidos.	Texto alternativo, alto contraste y tamaño ajustable.
Mecánica	Dificultad para manejar teclado, ratón o pantalla táctil.	Botones grandes, control por voz y sin límites de tiempo.
Cognitiva o de aprendizaje	Dificultad para comprender o procesar información.	Lenguaje sencillo, frases cortas y tipografía clara.
Neurológica	Puede existir sensibilidad a estímulos visuales.	Evitar destellos y animaciones excesivas.
Analfabetismo digital	Dificultad para desenvolverse en entornos digitales.	Iconos claros, instrucciones sencillas y navegación simple.

Accesibilidad web: normativa y obligaciones en España

En España, la normativa de accesibilidad web para empresas privadas se apoya en dos textos. 

• La Ley 11/2023 (llamada ley de accesibilidad web en España): Esta ley traspone la Directiva (UE) 2019/882 (conocida como Acta Europea de Accesibilidad). 
• El Real Decreto 193/2023, que regula la accesibilidad de los bienes y servicios a disposición del público. 

Ambos remiten a estándares que se basan en las WCAG, o sea las Directrices de Accesibilidad del Contenido Web, desarrolladas por el consorcio internacional World Wide Web Consortium (W3C) y publicadas por la Iniciativa para la Accesibilidad Web (WAI) del W3C. La versión más reciente es WCAG 2.2, publicada en 2023.

Estas directrices establecen criterios para mejorar la accesibilidad de los contenidos web y sirven de referencia para diseñadores, desarrolladores y otros profesionales implicados en la creación de sitios web accesibles.

Las WCAG se basan en cuatro principios fundamentales, conocidos como POUR: perceptible, operable, comprensible (understandable, en inglés) y robusto, que sirven como base para evaluar y mejorar la accesibilidad de una web.

Principio	¿Qué significa?	Ejemplos
Perceptible	El contenido debe poder percibirse de diferentes formas.	Textos ALT, subtítulos, contraste adecuado o contenido en audio.
Operable	La web debe poder utilizarse con diferentes dispositivos y formas de interacción.	Navegación con teclado, controles accesibles y posibilidad de pausar contenidos.
Comprensible	La información y el funcionamiento de la web deben ser fáciles de entender y predecibles.	Textos claros, estructura sencilla y navegación coherente.
Robusto	La web debe funcionar correctamente con distintos navegadores, dispositivos y tecnologías de asistencia.	Compatibilidad con lectores de pantalla, navegadores y dispositivos móviles.

¿A quién afecta la normativa de accesibilidad web?

Para saber qué norma te afecta, puedes partir de esta tabla orientativa:

Tu situación	Norma que te afecta	Desde cuándo
Tienda online, banca o transporte, y no eres microempresa	Ley 11/2023	28 de junio de 2025
Microempresa con tienda online	Exenta de la Ley 11/2023, pero sujeta al RD 193/2023	Servicios nuevos: 1-01- 2029 Servicios existentes: 1-01-2030
Web de empresa que ofrece bienes o servicios al público (restaurante, clínica, academia, despacho…)	RD 193/2023	Servicios nuevos: 1-01- 2029 Servicios existentes: 1-01-2030
Bienes o servicios privados que contrata o suministra una Administración pública	RD 193/2023, con plazos adelantados	Servicios nuevos: 1-01- 2029 Servicios existentes: 1-01-2030

La Ley 11/2023 afecta a las empresas privadas que ofrecen determinados productos y servicios a consumidores. En cuanto a webs y apps, los servicios incluidos son, entre otros:

• Comercio electrónico (cualquier venta a consumidores a través de web, app, tienda online)
• Servicios bancarios para consumidores (cuentas, pagos, créditos o banca online)
• Transporte de viajeros (webs, apps y billetes electrónicos e información de avión, autobús, tren o barco)
• Comunicaciones electrónicas y acceso a servicios de comunicación audiovisual
• Libros electrónicos y el software necesario para leerlos.

La Ley 11/2023 prevé varias excepciones:

• Microempresas: las empresas que prestan servicios, tienen menos de 10 personas empleadas y un volumen de negocio anual o un balance que no supera los 2 millones de euros están exentas de los requisitos de accesibilidad.
• Carga desproporcionada: si cumplir un requisito obliga a cambiar de forma sustancial el servicio o supone un coste desproporcionado, la empresa puede quedar exceptuada, siempre que lo justifique debidamente.
• Contenidos concretos: quedan fuera, entre otros, los vídeos y audios pregrabados y los documentos ofimáticos publicados antes del 28 de junio de 2025, los contenidos de terceros que no controlas y los archivos que no se actualizan después de esa fecha.

Pero cuidado, esta exención de las microempresas tiene letra pequeña. Estar exento de la Ley 11/2023 no significa estar exento para siempre. Hay otra norma, el Real Decreto 193/2023, que se aplica con carácter general, a los negocios que venda productos o servicios al público, sea del tamaño que sea. Este decreto pide que sus webs y apps cumplan el nivel AA de accesibilidad y fija dos fechas:

• 1 de enero de 2029: para los productos y servicios nuevos.
• 1 de enero de 2030: para adaptar los que ya ofreces.

Eso sí, las medidas tienen que ser proporcionadas al coste y a los recursos de cada negocio, así que a una peluquería de barrio no se le exigirá necesariamente lo mismo que a una gran cadena. Aun así, si tienes una pequeña empresa, lo sensato es ir preparando tu web para esas fechas.

¿Qué requisitos debe cumplir una web accesible?

La Iniciativa para la Accesibilidad Web (Web Accessibility Initiative, o WAI) establece tres niveles (A, AA, AAA) a la hora de integrar las pautas de accesibilidad o directrices WCAG. 

En vez de enumerar requisitos técnicos uno a uno, la Ley 11/2023 exige que las webs incluidas en su ámbito cumplan, como mínimo, el nivel medio (el AA de las WCAG) de los criterios de accesibilidad. 

Así que, tanto si estás empezando a crear una página web como si vas a rediseñar la que ya tienes, conviene conocer los tres niveles.

Nivel WCAG	¿Qué implica?	Ejemplos
A	Accesibilidad mínima. Elimina las barreras más importantes.	Alternativas de texto para contenidos audiovisuales, subtítulos, etc.
AA	Accesibilidad intermedia. Elimina las barreras más comunes y es el nivel habitual en webs.	Subtítulos en directo, audiodescripciones y mejoras de contraste y navegación.
AAA	Máximo nivel de accesibilidad. Es más completa, pero difícil de aplicar a todo el contenido.	Lengua de signos, audiodescripciones ampliadas y requisitos más exigentes de accesibilidad.

Y ¿qué versión de las WCAG debes seguir? La más reciente, la WCAG 2.2, en su nivel AA. Es la más completa y, si la cumples, cumples también las versiones anteriores, incluida la WCAG 2.1, que es la que utiliza hoy el Observatorio de Accesibilidad Web para revisar las webs públicas. 

Certificaciones de accesibilidad web disponibles

En España, la entidad certificadora AENOR dispone de la Certificación de Accesibilidad TIC, con la que puedes acreditar tu compromiso con la inclusión. Esta certificación sigue las directrices de la WAI, aunque AENOR solo acredita los niveles AA y AAA. Esto significa que:

• Es voluntaria. Ninguna ley obliga a certificar tu web: lo que exige la normativa es que sea accesible, no que lo acredite un tercero.
• Tiene dos modalidades. La certificación puntual refleja el cumplimiento en el momento en que se concede, mientras que la certificación mantenida incluye revisiones semestrales para garantizar que la web sigue siendo accesible con el tiempo.
• Parte del nivel AA, que es justo el que exige la ley. No tiene sentido plantearse la certificación hasta que tu web cumple ese nivel, pero una vez lo alcanza, el sello puede ser un argumento de confianza si trabajas con administraciones públicas o con clientes que valoran la inclusión.

Plazos y sanciones por incumplir la normativa

Desde el 28 de junio de 2025, los servicios incluidos en la Ley 11/2023 deben cumplir con los requisitos de accesibilidad, aunque existe un periodo transitorio para los productos que ya se utilizaban antes. A esto se suman los plazos del Real Decreto 193/2023:

Fecha	Qué cambia	A quién afecta
Desde el 28 de junio de 2025	Se aplican los requisitos de accesibilidad de la Ley 11/2023.	Empresas de comercio electrónico, banca para consumidores, transporte de viajeros, comunicaciones electrónicas, servicios audiovisuales y libros electrónicos (salvo microempresas de servicios).
Hasta el 28 de junio de 2030	Medida transitoria: se pueden seguir prestando los servicios con los productos que ya se usaban legalmente antes de junio de 2025.	Prestadores de servicios que ya operaban antes de esa fecha.
1 de enero de 2029	Los bienes y servicios privados nuevos deben cumplir el RD 193/2023 (en webs y apps, los requisitos A y AA).	Cualquier empresa privada que ofrezca bienes o servicios al público.
1 de enero de 2030	Fin del plazo para hacer ajustes razonables en los bienes y servicios privados existentes.	Cualquier empresa privada que ofrezca bienes o servicios al público.

¿Y qué pasa si no cumples? La Ley 11/2023 no tiene multas propias. Primero se aplican las de cada sector (por ejemplo, las de la banca o el transporte). Si el sector no tiene multas para este caso, se aplican las de la ley general que protege los derechos de las personas con discapacidad (Real Decreto Legislativo 1/2013), que es también la que usa el RD 193/2023. Estas son las multas que prevé:

Tipo de infracción	Multa
Leve	De 301 a 30.000 euros
Grave	De 30.001 a 90.000 euros
Muy grave	De 90.001 a 1.000.000 de euros

Quien vigila que se cumpla es cada comunidad autónoma. Sus autoridades pueden revisar tu web y, si no cumple, ponerte una multa. Pero recuerda que, más allá de la multa, una web inaccesible también expone a tu negocio a reclamaciones de clientes y a un daño reputacional difícil de cuantificar.

Conclusión

Todo gran poder conlleva una gran responsabilidad, y en el universo digital, la accesibilidad web es un must que sirve para derribar barreras. Gracias a ella Internet realmente no tiene fronteras. Las empresas que tengan en el centro de su estrategia a los usuarios no pueden ignorar estos principios y directrices, y desde junio de 2025 muchas de ellas tampoco pueden hacerlo por ley. Al fin y al cabo, contar con una web accesible no solo supone abrir las puertas de tu sitio a todo el mundo sin excepción, también es una fuente de ventaja competitiva, de posicionamiento y branding. 

Aplicar la accesibilidad desde el diseño suele ser mucho más sencillo (y barato) que corregirla cuando la web ya está publicada. Si vas a crear tu sitio desde cero, SiteGround Website Builder te lo pone más fácil: sus plantillas personalizables ya incorporan espaciados, tipografías, niveles de contraste y botones pensados para la accesibilidad, así que partes de una base sólida y solo tienes que revisar tu propio contenido (textos alternativos, encabezados y enlaces) con los criterios de esta guía. Y si te surge alguna duda por el camino, el soporte experto está disponible 24/7.

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Este artículo se publicó originalmente el 14 de junio de 2023 y, desde entonces, se ha actualizado con la información más reciente.

Preguntas frecuentes sobre accesibilidad web